昆州餐饮娱乐行业期盼深度改革落空，多项简化监管、延长夜间服务提案被驳回！

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据《couriermail》7月29日报道，昆州政府在一份针对提振昆州休闲娱乐街区的里程碑式调查报告回应中，出人意料地否决了一系列核心改革建议。

这份夜间经济重磅报告提出多项改革方案，包括取消小型娱乐场所强制身份证扫码、引入人脸识别技术缩短入场排队时长、对合规经营的优质场所减免经营费用并简化大型活动审批流程，但州政府全部予以否决。

此外，报告还提议在休闲娱乐核心商圈开设24小时超市、在Fortitude Valley增设周末深夜列车、放宽酒类售卖法规，允许耶稣受难日与圣诞节售卖酒水，上述诉求同样被政府驳回。

这份名为《Moonside》的报告由首任夜间经济事务专员John ‘JC’ Collins AM牵头撰写，筹备已久，并于今年2月对外发布。报告提出62项整改举措，呼吁州政府及时调整严苛的行业监管条例，挽救规模达376亿澳元的夜间经济产业。

这份长达56页的调查报告发布数分钟后，州政府同步对外公布官方答复，文件显示，62项改革举措中有21项未获得政府支持。



Collins提出的全部改革建议分为三大核心方向：城市活力、公共安全、营商友好。
在营商友好板块，报告建议允许门店对外张贴酒水定价与优惠活动广告以吸引客流，该提议获得州政府认可。

但耶稣受难日、圣诞节老旧酒水售卖管控条例维持不变，不予修改。

州政府在答复文件中写明："若放宽管控，允许耶稣受难日与圣诞节售卖酒水，会在传统家庭团聚、社区宗教纪念节日增加酒水流通量，同步加重警务、医疗公共服务的工作负荷。"

Collins的报告还建议推行风险分级管理机制，简化小型、低风险娱乐场所的身份证扫码管控标准，以场地最大站立容纳人数核定客流上限，而非座位数。
该方案原本能够降低小型商户的监管合规成本与运营开支，提升顾客入场体验，同时不降低公共安全标准。

报告同时提议升级身份证扫码设备，匹配现代前沿技术。报告认为，错峰打烊机制能够分散休闲商圈人流，缓解夜间交通压力，建议在夜间安全商圈推行全新风险分级管理模式。

但上述核心举措全部未获得州政府支持。



州政府答复称："客流上限管控能够避免场所人员超载，降低消防安全、卫生防疫隐患，同时减少营业扰民问题。维持现行管控规则能够保证监管标准统一稳定，为消费者与周边居民提供完善安全保障。昆州政府将沿用当前身份证扫码法规，人脸识别技术的安全性、可靠性暂时无法达到现有扫码设备标准。"

州政府同时驳回分级收费方案（依据门店规模、经营风险差异化收取管理费），也拒绝为长期合规经营商户简化重复性活动审批流程、开通快速审批通道。

州政府表示："现行酒水经营许可管理体系未暴露出明确重大漏洞，暂无充分理由对行业许可制度开展大范围全面改革。"

在提升城市活力板块，报告提出仅在同一住宅收到五次噪音投诉后，才启动噪音管控执法，并重新修订噪音限值标准，该两项提议获得政府支持。

Collins还建议出台扶持政策鼓励深夜餐饮经营、简化户外经营设施搭建审批、长期试点在划定夜间商圈开设24小时零售超市，其中部分方案落地存在分歧。
州政府表示可以试点扶持深夜餐饮，但相关激励措施需由地方市政厅与商户自行落实；而夜间商圈延长超市、零售店营业时间的提议不予采纳。

公共安全板块，报告提议鼓励场所配备饮料防下药检测工具、在夜间安全商圈免费布设手机充电设备，两项提议均获得政府支持。

Collins还提议开展试点项目，将Fortitude Valley周末列车运营时间延长至凌晨1点至4点，该方案遭到否决。州政府表示，将加大深夜公交宣传推广力度。

州政府答复写道："布里斯班、黄金海岸、阳光海岸、Townsville、Cairns均已开通深夜公交服务；昆州东南部的Beenleigh、Caboolture和Ipswich铁路线路，凌晨1点至4点运营夜间接驳列车。交通主干道管理部承担高昂运营成本，但夜间客流偏低。"

针对网约车行业，报告提议整治深夜无故取消订单的司机，增设网约车固定上下客区域。州政府原则上表示支持，但担忧集中上下客区域会滋生各类不良行为。

州政府表示："昆州政府将研究提升网约车出行安全的可行方案，评估是否需要划定专属上下客区域，或通过其他举措改善安全环境；相关调研结果将交由政府进一步审议。"

关于错峰打烊政策，政府不予采纳，理由是该制度会造成不同商户之间经营待遇不均，同时增加夜间警务压力。

州政府将修订《1992年酒类经营法案》，允许商户连续多日申请延长营业时间、每月多次申请延时经营，同时删除"仅限特殊节日"的审批限制。

州政府将从昆州年度旅游活动清单中选取一场大型活动，试点各类激活夜间经济、提升城市活力的扶持举措。

政府同时鼓励各地市政厅规划打造特色娱乐专属商圈，统筹编制全州、本地特色节庆活动清单，例如Mount Isa Rodeo、Beef Week；商户提交申请后，举办此类活动期间可自动临时获批延长酒水售卖时长。

州政府承诺加强市政厅与酒类博彩监管局的协作，梳理简化影响酒水门店经营活力的监管流程，包括门店扩建、场地改造相关审批。

政府将编制《夜间经济运营指南》，为地方政府提供行业运营指导，助力各地发展夜间经济，同时丰富布里斯班河沿岸夜间活动业态。

大型活动主办方仍需自行承担现场警务安保费用，州政府不会动用纳税人资金补贴安保服务。

州政府答复称："大型活动会产生大量超出常规执勤范围的警务需求。若将大型活动安保划入民警日常工作，会抽调警力脱离原有执勤岗位，降低社区整体安全防护力度，大幅削弱警方接警出警能力。"

政府将推出灵活停车管理政策，允许夜间9点至凌晨4点运营于夜间安全商圈的社区民生健康服务场所灵活使用停车位；各市政厅可自主下调夜间商圈道路限速标准。

其余多项改革提案同样未获政府认可，包括要求夜间商圈闲置废弃建筑产权人翻新楼宇、推出青少年线下活动扶持补贴、拨款改善门店音响、灯光、无障碍设施与门店美化工程。

州政府认可行业保险费用过高的现状，但表示相关成本问题需由行业内部自行制定解决方案。

报告中另一项落地政策为扩大《昆州巡演计划》覆盖范围，该项目由州政府音乐机构QMusic运营，新政将助力本地音乐人对接全国演出经纪，策划跨城镇巡回演出，带动各地夜间经济发展。

政府同时推进经营许可、收费标准改革，推出费用减免政策，降低小型草根livehouse举办现场音乐演出的资金门槛与审批难度。

昆州酒店协会对部分整改方案表示认可，但同时警示，此次改革力度远达不到餐饮娱乐行业期盼的全面深度改革。

酒店协会首席执行官Bernie Hogan表示，这份报告确实推动行业取得一定进步，噪音投诉管控、延长营业时间审批相关调整值得肯定；但酒水经营许可、身份证扫码管控、精简行政审批等核心行业痛点依旧没有解决。

州音乐机构QMusic表示，只有将改革政策转化为面向音乐人、线下演出门店的实质扶持举措，改革才能产生长期良性效益。

Collins透露，这份报告耗时七个月完成，此前七个月内，他受相关规定约束，无法对外公开讨论报告内62项改革建议。
"如今终于可以公开解读这份报告，我由衷感到欣慰。"他说道。

图文来源：couriermail
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